三明清流：“一带三”模式破局林业执法困境

6月4日，在三明市清流县(qīngliúxiàn)嵩溪镇元山村村部门(bùmén)口，两名管护队无人机分队队员正操控着无人机遥控器开展森林巡护。 “原来巡山只能靠护林员(hùlínyuán)翻山越岭到处巡逻，不仅辛苦，很多(hěnduō)地方还去不了。”嵩溪林业站站长林光忠介绍说，“如今运用无人机巡护，结合‘天上看、地上(dìshàng)巡、网上管’的三维监管(jiānguǎn)体系，可以轻松实现森林资源全方位保护。” 清流县拥有林业用地面积231.13万亩，森林覆盖率达80.1%。过去，由于森林公安的(de)全面转隶，队伍力量(lìliàng)严重减弱，加之涉林(shèlín)案件查处难度增大，基层林业执法面临前所未有的挑战。 如何破局成为亟待解决(jídàijiějué)的问题。 清流县牢固树立“青山绿水是无价之(zhī)宝”理念(lǐniàn)，坚持以林长制改革创新为抓手，不断加强(bùduànjiāqiáng)森林资源保护管理，积极探索创新，率先在林业行政执法领域走出了一条特色之路。 以嵩溪镇为例，该镇作为林业行政执法“一带三”机制（即由林业执法中队长(zhōngduìzhǎng)带领林业站、执法中队、护林员(hùlínyuán)三支队伍协同执法）。模式的试点，将全镇林地划分为20个片区，实行林长分片区负责制，形成镇级林长-副林长-村级林长-护林员职责(zhízé)网格，并探索“林长+执法队员+警长+法官”新举措，将林长职责压实到镇、村，落实到山头地块，为全国(quánguó)基层林业执法提供了可借鉴(jièjiàn)的“清流样本(yàngběn)”。 “现在工作更有方向，与执法(zhífǎ)中队、林业站联系更紧密(jǐnmì)，日常巡护(xúnhù)发现问题能第一时间上报，林业站技术人员也能迅速提供专业支持，打击违法犯罪行为更有底气。”护林员江兴龙说道。 “以前，我们的(de)执法力量较为(jiàowéi)分散，各部门(bùmén)之间的协作也不够紧密，导致一些林业违法行为不能及时得到处理。”林光忠介绍，“自从(zìcóng)推行‘一带三’模式，我们整合了各方力量，实现了信息共享、协同作战，大大提高了执法效率。” 嵩溪镇仅仅只是清流县深化(shēnhuà)林业改革的一面。近年来，该县不断创新林业机制，在全县推广(tuīguǎng)“一带三”模式(móshì)，将全县14个林业站(línyèzhàn)进行重组，分片(fēnpiàn)区设立4个与林业站合署办公的执法中队，由中心乡镇林业站长兼任队长，实现“局队合一、全员执法”，有效缓解基层执法难题(nántí)。同时，创新采用案件网格化“属地管辖”模式，确保违法行为及时制止(zhìzhǐ)、案件快速查处；引入现代科技，构建“天空地”立体监管机制，利用无人机巡护弥补传统巡护短板。 这种“前端巡护+后端执法(zhífǎ)+技术支撑(zhīchēng)”的协作(xiézuò)机制，不仅提高了执法精准度，也大幅提升了森林资源保护的成效。据了解，该县涉林案件发生及查处数量已从2018年的230起(qǐ)下降至2024年的25起。（温玉婷、杨颖）="_goback">