八大行动26条措施！看河南如何提升消费能力、意愿和层级

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 宋敏 消费(xiāofèi)，一头连着宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费(xiāofèi)(xiāofèi)专项行动实施方案》（以下简称《方案》），聚焦消费能力提升、产品消费扩大、服务(fúwù)消费提质、新型消费拓展等方面，实施八大行动26条措施(cuòshī)，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展。 《方案》有什么亮点？如何让(ràng)居民能消费、敢(gǎn)消费、愿消费？记者进行了梳理和采访。 突出“民”：提升消费能力释放消费意愿(yìyuàn) 提振消费(xiāofèi)，前提是有消费能力。消费者“想买”并且“买得起”才算是有效需求(xūqiú)。此次《方案》突出“民”字(zì)，把惠民(huìmín)生与促消费相结合，着力打通当前制约消费的卡点堵点，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。 ——增强“能消费”的底气。《方案》一方面在(zài)就业、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善最低工资标准调整机制，与经济增长(zēngzhǎng)、社会(shèhuì)平均工资增长相适应，2025年(nián)最低工资标准增幅(zēngfú)不低于5%”，让更多老百姓“有钱花”。另一方面，落实个人养老金递延纳税优惠政策，进一步扩大生育保险(bǎoxiǎn)覆盖面，减轻居民养育、教育、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有后顾之忧。 职业技能培训为就业插上(chāshàng)“翅膀”。《方案》在明确“2025年我省(wǒshěng)开展职业技能培训200万人次以上(yǐshàng)，新增高技能人才（取证(qǔzhèng)）65万人以上”目标的(de)(de)基础上，进一步提出探索建立行业工资指导线(xiàn)制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。技能水平与工资起点和绩效“挂钩”，让大家所学的一技之长在实际工作中，更有用武之地。 ——激发“想消费(xiāofèi)”的意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动(xíngdòng)，推动用人单位合理制定带薪年休假(niánxiūjià)计划，鼓励各级(gèjí)领导干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育等省级消费券。同时，强化消费维权服务，完善消费场所服务设施，针对“停车难”“上厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强(jiāqiáng)景区、商圈等场所公共厕所(gōnggòngcèsuǒ)建设，以(yǐ)高品质、精细化服务让消费者获得感强，花钱更舒心。 关注“特”：优化“一老一小”等(děng)服务供给 “一老一小”等特殊重点群体牵动万千家庭。《方案》关照到这部分群体的需求，在服务消费(xiāofèi)提质行动中提出(tíchū)提升托育消费、扩大养老消费、促进生活(shēnghuó)消费等，河南人(hénánrén)的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。 ——幼有所育，提供多种形式托育(tuōyù)服务。根据《方案》，我省支持有条件的幼儿园开设托班(tuōbān)招收2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区(chǎngqū)、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个县(xiàn)（市、区）建成1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数(wèishù)达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年服务供给。引导专业养老(yǎnglǎo)服务机构连锁化(liánsuǒhuà)运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村(cūn))养老服务设施。推动居家适老化(lǎohuà)改造，2025年完成6.4万户老年人家庭(jiātíng)适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。 同时，推广“全链式(liànshì)”医养结合模式，2025年(nián)新增或(huò)改造提升医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务。 我省农村(nóngcūn)人口众多，农村消费潜力巨大。对此(duìcǐ)《方案》部署实施农村消费促进行动，加快破解消费“最后一公里”难题，全面激活农村消费市场。比如，对县级物流配送中心和乡村(xiāngcūn)(xiāngcūn)终端物流配送设施予以重点支持，2025年培育10个全国县域商业“领跑县”；因地制宜(yīndìzhìyí)发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合(rónghé)等。 业内专家表示，当前，消费(xiāofèi)形态正从实物型向服务性消费转型(zhuǎnxíng)。支持(zhīchí)和规范社会力量发展养老、托育等产业，有助于改善消费体验，提升消费结构。 聚焦(jùjiāo)“新”：加快推动新型消费培育壮大 这次的《方案》还聚焦“新”字，对于文体(wéntǐ)旅游消费、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出(tíchū)一系列政策措施。 壮大文旅消费(xiāofèi)，我省将打造“跟着微短剧去(qù)旅游”“跟着赛事(sàishì)去旅行”新风尚(xīnfēngshàng)，培育“演出经济”新引擎，丰富夜间文旅业态，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。做大体育消费，2025年建设不少于150个满足全龄(quánlíng)段人群需求的多功能运动场，推动129个公共(gōnggòng)体育场馆向社会免费或低收费开放。推进入境消费，支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设；引导更多符合条件的商店申请成为离境退税(tuìshuì)商店。 鼓励旅游景区、度假区、休闲(xiūxián)街区、工业遗产、博物馆等(děng)打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式体验新空间(kōngjiān)，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用(yìngyòng)；规划(guīhuà)“空中瞰中原，水上观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的新业态、新模式，能够更好满足居民消费升级的需要，不仅(bùjǐn)能为当下消费市场(xiāofèishìchǎng)提供新动力，也为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。 “提振消费(xiāofèi)既要(yào)考虑短期需要，也要考虑长期趋势，持续打好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省发展改革委有关负责人说，《方案》在强品牌、创载体等方面就(jiù)提出一批需要久久(jiǔjiǔ)为功的重大举措，着力打造(dǎzào)内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系。 比如，鼓励具有国际国内影响力的时尚机构、知名品牌(zhīmíngpǐnpái)、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在豫首发新品，举办首秀、首展等活动；对(duì)国内外知名品牌企业(qǐyè)在豫开设中国（内地(nèidì)）首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持。打造一批(yīpī)国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华老字号。